控烟条例有望明年列入立法计划

2014-11-09 01:29:38 来源:长江商报

长江商报消息 我省公共场所劝阻吸烟成效甚微,借鉴深圳经验

■本报记者 胡梦

“你管不着我抽不抽烟,我来花钱就是为了享受!”昨日,在一家大型酒店大厅,两位女士对前来劝阻吸烟的服务员吼道。服务人员说这种情况几乎每天都能遇到。而前不久,我省疾控中心健教所所长徐静东在深圳参加控烟领导力高层研讨会,获知深圳实施控烟条例以来罚款力度加大,效果明显,与之相比,我省立法控烟显得尤为迫切。

探访

只能劝、不能罚

一直以来,市民赵女士就十分厌恶楼栋电梯里的烟味,尽管电梯门上方贴着禁止吸烟的标识,但总有人出门点着烟就进入电梯。她曾向物业反映多次无果,“就算抽烟的人就在身边我也拿他没办法,只有忍受。”

而劝阻难度较大的还有酒店。一周以来,记者走访了5家餐厅和3家酒店。在一家餐厅的大厅,有4、5桌客人抽烟,服务员少有劝阻,“除非有其他客人投诉,不然我们一般不会劝。”一位在此工作了3年的服务员告诉记者,因为每次都是碰一鼻子灰,多数人不会理会反而还会与服务员置气。

大厅尚且如此,包房里的情况就更糟。记者连续推开3个包房的门,烟雾夺门而出,房内更是烟雾缭绕。在一家以住宿为主的酒店,大堂的沙发茶几上摆放着烟灰缸,虽然禁烟标识也有,但犹如摆设。

目前武汉各大火车站候车厅也开始禁止吸烟,但在火车站厕所吸烟的人却很多。

省健教所所长徐静东前不久去过深圳,一周的时间内他探访了深圳多个公共场所,禁烟标牌上还明确写着“罚款50—500元”,“如果配合罚款就罚得少,不愿意、拒绝的有可能罚到200—500元。”他告诉记者,深圳市卫计委公布,半年多的时间,深圳已经处罚5512人次,共罚款27.6万元,而湖北因尚未立法,个人是不能受到处罚的。

经验

深圳禁发烟草广告

为什么我省公共场所禁止吸烟难,而深圳执行得比较好?徐静东认为这与今年3月1日已经实行的《深圳经济特区控制吸烟条例》有很大关系。

徐静东介绍,在此次全国各省控烟负责人参与的研讨会上,专家普遍认为立法肯定是最有效的控烟保障,但除此之外,控烟的道路上还有很多方法以及阻碍。

长期致力于控烟工作的国家控烟协会副会长杨功焕教授说,应该禁止烟草广告,以及防止烟草企业做任何形式的宣传,而正在修改的广告法却仍然给烟草广告留有一席之地。

这一点,在深圳的立法中体现为,禁止发布或变相发布烟草广告,禁止以慈善、公益、环保事业的名义,或者以“品牌延伸”等其他方式进行烟草促销;禁止烟草企业冠名赞助活动等。

虽然烟草业对税收贡献巨大,但从各国经验来说,提高烟草税也能有效降低吸烟率,特别是对青少年的抑制作用明显,今年世界无烟日的主题就为“提高烟草税,保护下一代“。徐静东介绍,美国提高烟草税对15—24岁青少年的抑制作用最大,下降了3倍,25—34岁的人群下降2倍。

就我省情况来说,据省国税局的数据显示,2012年烟草加工业等5个行业为重点行业,成为税收增长主要动力。“这个利益博弈一直都是立法推动的难点。”有专家表示。

未来

我省拟立法控烟

我省现在的控烟执法依据只有《湖北省爱国卫生条例》和《湖北省消防条例》,除了威胁到公共安全的可以拘留,其他个人吸烟行为没有以法律形式规定进行处罚。《武汉市公共场所禁止吸烟规定》也已出台多年,但因对个人不听劝阻在公共场所吸烟处罚比较模糊,执行起来也比较难。

从2012年起,省疾控中心健教所就按国家要求开始做相关监测,2012年主要针对成年人的医务人员监测,2013年做了对青少年烟草流行的检测,今年正在社区内做15—69岁人群监测,明年还将进一步扩大范围。“从去年青少年监测的结果来看,100个初中生里7个吸烟,初三女生吸烟率比成年女性还高,这些数据非常令人担忧。”徐静东表示,这些监测就是为立法提供证据。

据透露,我省正在为控烟立法做准备,争取尽早起草我省的控烟条例,明年纳入立法计划。今年3月全省开始从省直机关严控,下发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,明确要求从党政机关开始全面禁烟控烟,各级党政机关组织的各种会议、调研、接待等公务活动中必须严禁吸烟。目前,控烟办正在每个机关普及知识,争取两年内省直机关达到无烟标准。

我省将拨款在三家医院的戒烟门诊增设检测设备、药品等,帮助更多患者认识戒烟的好处,参与到戒烟的过程中来,成功戒掉烟草。

误区

“低焦油危害小,要抽就抽这样的烟。”在不少烟民眼里,低焦油与更健康划上了等号。一些烟草企业更把这作为一个卖点,将焦油含量放大标识在烟盒上。专家表示,这是一个最大的认识误区,低焦油并不能降低烟草相关疾病的发病率。

中国疾控中心控烟办李强博士介绍,焦油是烟草中主要致癌因素,烟草企业宣称的焦油含量低就更健康其实不符合科学依据。因为焦油含量是机器测定的,测定时稀释了焦油,但人抽烟时因为用手指夹住过滤嘴,导致空气减少,焦油并没有得到稀释。经研究证明,吸的烟焦油含量低并没有降低相关疾病发病率。

更令专家担心的是,由于很多号称焦油含量低、超淡味的香烟上市,很多烟民觉得这样的烟抽起来“没劲”,会加大吸烟量,或者大口吸、深吸,导致摄入的尼古丁增多。同时,很多人认为没有危害的雪茄也含致癌物,一支较大雪茄所含的尼古丁与一包烟的含量相同,被认证为可致癌、引发心脏病。

低焦油烟草危害小?

武汉光谷一商场的禁烟标志。本报记者 原丽阳 摄

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